澳门bet356·体育在线官网_迈稳步子趟“深水区”循序渐进啃“硬骨头”

——山西省深化集体林权制度改革纪实中国绿色时报2月18日报道（作者赵晓平）改革越深入，遇到的矛盾和困难就越多，各个都是难啃的硬骨头。集体林改主体改革完成后，如何让一家一户的分散经营发展成为规模经营，实现效益最大化？如何把单一林业产业引向复合林业，充分利用林地资源培育新的经济增长点？如何盘活林业资产，促进林地集约化和产业化经营，实现林业可持续发展？山西省通过发展林下经济、成立专业合作社、推行林权抵押贷款等举措，推进林改在深水区前行。

发展林下经济以短收益养长效益上世纪80年代，山西省的四荒拍卖和小流域治理在全国叫响，农民植树造林的积极性空前高涨，对发展林下经济也做了有益的探索和尝试，积累了一定的经验。集体林改后，党的惠民政策再次释放能量，林农更加大胆地尝试多种多样的发展模式，以短收益来养森林的长效益。陵川县夺火乡琵琶河村发展木耳养殖15亩，年产木耳0.75万公斤，纯收入45万元；安泽县大力发展连翘产业，面积达100万亩；灵石县、洪洞县、沁县漳河村等利用林中环境空阔、自然生物量大等条件，发展林下养鸡，肉、蛋价格均是普通肉、蛋的一两倍。

在森林风景资源较好的地段，则发展森林观光、游玩、科普、采摘等，森林农家乐如火如荼。有的地方利用气候、土壤、水肥条件等优势，发展山地定植苗圃，培育大量市场适销对路的乡土壮苗，实现生态与经济双赢。目前山西省林下经济经营面积达551万亩，实现产值超16.5亿元，从事林下经济的11万农户人均收入达到1599元。

依托专业合作社从小生产走向大市场祁县是山西省集体林改试点县。在集体林改主体改革完成后，县政府积极引导、鼓励发展农民林业专业合作社，以公司+合作社+农户的发展模式，大力发展林下经济，开展林下种植、养殖业，全县在33万亩林地上实现林业年总产值5.4亿元，农民人均林果收入2264元，占到全县人均纯收入的22.4%。在祁县东观镇西砲村为民核桃专业合作社的示范园，丰收的喜悦写在社员的脸上。

这个成立不过3年的合作社，现有95户社员，重点发展核桃示范园、林业采摘及林下种植养殖。目前，合作社栽植核桃面积1000余亩，每亩种植30株，按每株核桃产量10公斤、每公斤售价40元计算，每亩核桃可产生经济效益1.2万元。同时，合作社的林下养殖土鸡数量达5000只，经济效益可观。近年来，山西省林业专业合作组织呈现出蓬勃发展的态势。

目前，全省登记注册的农民林业专业合作社有1600多个，入社农户近10万户，经营林地180余万亩，入社人数达38万人。2013年，山西省财政下拨专项资金900万元，对全省52个县的64个农民林业专业合作社进行扶持。林权抵押贷款让活树变活钱林权抵押贷款起步艰难，用一片小树林就抵几十万元贷款，林农不敢相信，银行认为划不来。

2012年3月，山西省林权抵押贷款管理办法开始试行，为林权抵押贷款提供了法律保障。再加上目前林木价格水涨船高，银行慢慢尝到了发放林权抵押贷款的甜头。农信社、邮政储蓄银行、农业银行陆续开展相关业务，其他银行也对这一领域跃跃欲试。

为方便林农贷款，山西省还发放了集林权信息共享、评估和抵押金融服务等功能于一体的一卡通林权卡。林农拿着这张卡就可以在省、市、县林权信息系统中使用，也可在所在地的农村信用社办理小额信用贷款、农户联保贷款等小额贷款业务。目前，山西省林权抵押贷款共涉及5市10县25个乡镇85个行政村115户，林权抵押面积16万亩，贷款总额达1.35亿元。林权抵押贷款有效地促进了人才、资金、科技等各种生产要素向林业、农村聚集，更有效地盘活了资源。

同时，为规范林权流转，2013年9月，山西省政府出台《山西省集体林权流转办法》，进一步强化林权保障机制，防止违背农民意愿强迫流转、合同条款不清、一地多转、权属不清及有争议的林地流转、炒买炒卖林地等情况发生。此外，随着村有信息员、乡镇有服务窗口、县有服务场所三级联动服务体系的建立和完善，信息采集系统将互联互通，逐步实现林权流转信息网络化管理。通过加强流转服务平台建设，配合当地政府做好产权交易场所清理整顿和监管工作，保障林权流转规范有序、健康发展。

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